国家税务总局广州市税务局推广“税链”区块链电子发票

一、主要做法

　　广州市税务局锐意进取，聚焦科技前沿，创新“智慧税务”，优化营商环境，积极推动区块链技术在财税领域落地。2018年6月22日，“税链”区块链电子发票平台（下称“税链平台”）在广州市黄埔区（开发区）发布，平台首个推出的功能是发票数据上链，在全国首次实现增值税电子发票数据在区块链上存储和流转，旨在解决纳税人归集发票数据堵点痛点。发布会被中国税务网等数十家媒体报道，社会反响热烈。

　　2018年12月，在广东省税务局的统一部署指导下，广州市税务局将税链平台进一步升级，创新推出“链上开具”广东省通用类电子发票（也即区块链电子发票）功能，通过区块链技术实现了电子发票的轻量级防伪。广州黄埔华苑大酒店的消费者通过手机支付并触发在税链平台自动开出区块链电子发票，实现消费者自主开票、秒级开票、分钟级报销，打通从支付、开票到报销、到账的最后一公里。区块链电子发票实现自动领票、自动验旧，全流程自动化管理,企业发票管理效率得到提升。此后，广州市税务局持续创新，不断拓宽区块链电子发票的应用领域和应用场景，先后在电商平台和停车平台推出下单后根据订单信息开具区块链电子发票、无感停车后根据停车记录开具区块链电子发票等便民利企的应用场景。

　　二、主要成效

　　试点以来，税链平台不断优化完善，目前已在全市范围内应用“税链”区块链电子发票平台，并实现在支付宝、钉钉等网络平台，餐饮、停车服务、电商、物业、地铁等领域进行场景应用，不断扩大平台运用覆盖面。2018年以来，广州市共有3.04万户纳税人参与区块链电子发票试点，共开具区块链电子发票129.9万张。

　　一是快速落地，直击企业用票刚性痛点。利用区块链技术提供的多方高度安全互信的信息共享机制，在保证数据安全的前提下把税务机关所掌握的现有发票系统的数据共享给纳税人，开票、受票企业等发票相关方均可从链上安全归集属于自己的发票数据。

　　二是便民利企，打通发票生命周期流程。对开票企业而言，开票只需一部能上网的电脑，无需额外的硬件设备，降低硬件成本；税链平台还为纳税人实现了发票用票量智能监控，实现发票自动验旧，并在剩余票量达到下限阈值时触发发票自动领用，同时还能对发票数据进行自动备份和归集，做到发票全流程自动化管理，纳税人用票人工管理零成本；对消费者而言，交易一旦成立，从支付页面即可主动申请开票，开票主动权回归消费者。发票在链上即时开具，获取发票易、入账报销易；对受票企业而言，可从链上实时归集发票数据，通过与企业报销软件对接，发票信息可实时进入报销系统进行报销。员工获取的区块链电子发票全程可查、可验、可信、可追溯，发票流转全闭环信息链上记录，破解了过去电子发票在报销入账环节纸质打印、重复入账的尴尬处境，提升了企业财务管理效率，打通了电子发票落地的最后一公里。

　　三是提升管理，共营生态促进信息管税。利用区块链技术，破解传统电子发票存在的信息孤岛、数据篡改、监管难度大等堵点痛点问题，有效降低了以票控税的成本，解决了凭证电子化带来的信任问题，提升管理效能，促进纳税遵从。同时，创造新的应用场景，构建发票管理应用生态圈，借助生态的建立，将与发票信息相关的用票人身份信息、订单信息、交易信息、物流信息逐步融入，这五条数据流“五流”合一，结合大数据及风控模型，使无交易开票、虚构交易开票等虚开发票行为从源头得到遏制，有效有力防虚打骗，实现真正的信息管税。

　　三、具体案例

　　（一）案例一

　　地处广州市中轴线的花城汇停车场也于2019年4月上线了区块链电子发票，花城汇停车场运营商广州市城投资产经营管理有限公司珠江新城分公司的梁华宁经理说：“推行区块链电子发票系统，对提升停车场管理效能具有重要意义，将为顾客带来极大的便捷。”梁华宁表示，区块链电子发票上线后，顾客通过手机终端即可快速开具发票，在一定程度上地减少了每台车的停车等候时间，加快停车场车辆流通速度。同时区块链电子发票仅需一次性在网上申请票种核定，后续无需人工验旧和领票，开票无需使用额外设备，解决设备保管问题。

　　（二）案例二

　　2020年1月1日，广州地铁开出了第一张区块链电子发票，标志着区块链电子发票在广州市公共交通行业落地应用。广州地铁表示，区块链电子发票的实施推广，将进一步方便市民乘坐地铁时开具发票。通过广州地铁官方APP全自助开具区块链电子发票，为乘客带来更高效、更优质、更智能的出行体验。

图1：区块链电子发票从支付到开票再到报销全流程截图

图2：首张链上开具的广东省通用类电子发票

图3：区块链电子发票宣传册（1）

图4：区块链电子发票宣传册（2）

　　四、获奖情况

　　2019年，南方都市报举办第六届广州城市治理榜发布会上，广州税务“推行‘区块链’电子发票试点”案例获评“广州改革创新榜”十强。（广州城市治理榜和营商环境创新榜是南方都市报主办，邀请专家学者、人大代表、政协委员作为评选嘉宾，是广州非常具有权威性和影响力的第三方评价榜单）